2010年以來，宿州市相繼被批準(zhǔn)為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，面對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新問題，今年以來，宿州市積極探索創(chuàng)建創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，并制定了具體的發(fā)展目標(biāo)和實現(xiàn)路徑，以體制機(jī)制創(chuàng)新帶來農(nóng)業(yè)競爭力的提高、農(nóng)民收入的持續(xù)增加和農(nóng)村活力的顯著增強(qiáng)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享現(xiàn)代化成果，邁開了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的步伐。

　　按照宿州市《創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程實施方案》，該市將立足“三農(nóng)”，強(qiáng)化“三基”，融合“三產(chǎn)”，統(tǒng)籌“三區(qū)”，鞏固“三權(quán)”，管控“三險”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，農(nóng)村“退二進(jìn)三”，農(nóng)民“進(jìn)二進(jìn)三”，著力打造“兩區(qū)”建設(shè)的升級版。到2020年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)、農(nóng)村基本公共服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)。糧食總產(chǎn)達(dá)到440萬噸，農(nóng)業(yè)企業(yè)加工產(chǎn)值突破2000億元，主要食用農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)無害化生產(chǎn)。新增落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口102萬人，農(nóng)村基本公共服務(wù)達(dá)到城市現(xiàn)有水平。農(nóng)村貧困人口脫貧數(shù)達(dá)到35萬人，農(nóng)民人均可支配收入年均增幅10%以上。方案明確，全市創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)工程將重點實施“十大行動”——

　　行動一：主體培育提升行動

　　實現(xiàn)路徑：推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。開展示范家庭農(nóng)場評定，分級建立示范家庭農(nóng)場名錄。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社成立聯(lián)合社。深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣創(chuàng)建和示范社建設(shè)。加快應(yīng)用人才培養(yǎng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，將農(nóng)民工轉(zhuǎn)型為高素質(zhì)新型產(chǎn)業(yè)工人，促進(jìn)“民工大市”向“技工大市”轉(zhuǎn)變。

　　行動二：裝備設(shè)施提升行動

　　實現(xiàn)路徑：深入實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，到2020年，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到950萬千瓦。積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)全過程機(jī)械化，全面提升玉米收獲保護(hù)性耕作機(jī)械化水平。加快實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。到2020年，力爭全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到525萬畝，占耕地總面積比重超過60%。

　　行動三：生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)行動

　　實現(xiàn)路徑：開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)。以萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村中心村為平臺，以小麥、玉米和大豆三大作物為主體，大力推廣新品種、新技術(shù)、新材料，實施節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水行動計劃，提高化肥、農(nóng)藥的利用率，形成可復(fù)制、可推廣的綠色增產(chǎn)模式。開展畜牧綠色低碳循環(huán)模式攻關(guān)、漁業(yè)綠色健康養(yǎng)殖模式攻關(guān)和特色農(nóng)業(yè)綠色增長模式攻關(guān)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、效益水平。

　　行動四：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動

　　實現(xiàn)路徑：發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍。落實培育龍頭企業(yè)“甲級隊”實施意見，出臺扶持政策，形成行業(yè)發(fā)展的“排頭兵”。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到2020年，力爭全市培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體300家。加速產(chǎn)業(yè)集聚升級。以縣域經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為平臺，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。開展休閑農(nóng)業(yè)綠色體驗?zāi)Ｊ焦リP(guān)。因地制宜推廣城郊休閑觀光農(nóng)事體驗型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)科普教育型、生態(tài)養(yǎng)生休閑度假型等休閑農(nóng)業(yè)模式，開發(fā)具有地方特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造一批美麗田園、美麗鄉(xiāng)村。

　　行動五：品牌培育示范行動

　　實現(xiàn)路徑：大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。打造區(qū)域公共品牌和企業(yè)知名品牌。支持龍頭企業(yè)與種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等開展緊密合作，建立基地，注冊商標(biāo)。鼓勵各類經(jīng)營主體爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、安徽省著名商標(biāo)、安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品。充分利用農(nóng)交會平臺，集中推介一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。組織實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，建設(shè)一批以“菜籃子”產(chǎn)品為主體的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、以大宗糧油為主體的綠色專用原料基地、以特色創(chuàng)匯為重點的出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加強(qiáng)質(zhì)量可追溯能力建設(shè)。

　　行動六：“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展行動

　　實現(xiàn)路徑：推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級改造。加快四縣一區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)縣區(qū)與阿里巴巴、京東、蘇寧等電商企業(yè)加強(qiáng)合作，共同推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。以碭山縣全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點縣為重點，深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加大信息進(jìn)村入戶試點力度，探索推進(jìn)農(nóng)村淘寶、蘇寧易購服務(wù)站等農(nóng)村電商發(fā)展，擴(kuò)大宿州農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。示范推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　行動七：科技推廣示范行動

　　實現(xiàn)路徑：加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，建立農(nóng)技人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位動態(tài)調(diào)整、考核機(jī)制。開展公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)融合試點。圍繞大田農(nóng)作物生產(chǎn)，重點培育規(guī)?；?、專業(yè)化服務(wù)主體。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)創(chuàng)新試點。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新集成示范基地建設(shè)。

　　行動八：改革創(chuàng)新示范行動

　　實現(xiàn)路徑：推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理制度創(chuàng)新。加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點。建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，將指標(biāo)交易收益用于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。積極探索將通過土地整治增加的耕地作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地的指標(biāo)，按照誰投入、誰受益的原則返還指標(biāo)交易收益。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)。在尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，2016年底前基本完成全市農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證任務(wù)。運用土地確權(quán)登記頒證成果，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，開展土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保等試點。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點，探索賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出、抵押、擔(dān)保和繼承權(quán)的有效實現(xiàn)形式。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村金融改革。

　　行動九：城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)行動

　　實現(xiàn)路徑：實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。大力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，發(fā)展中心村、保護(hù)特色村、整治空心村，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。不斷完善中心村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。深入推進(jìn)“三線三邊”環(huán)境整治，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整治全覆蓋。加強(qiáng)和改善農(nóng)村社會管理，拓展中心村社區(qū)綜合服務(wù)功能。實施公共服務(wù)均衡工程。

　　行動十：扶貧攻堅行動

　　實現(xiàn)路徑：圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，按照“123456”扶貧工作格局，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保攻堅任務(wù)精準(zhǔn)落實。扎實做好建檔立卡工作，解決“扶持誰”、“怎么扶”、“誰來扶”等關(guān)鍵問題，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，確保扶貧對象、項目、資金、措施、幫扶、成效“六個精準(zhǔn)”。

　　今年以來，宿州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。其中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大。目前，該市農(nóng)民合作社發(fā)展到9087家，家庭農(nóng)場發(fā)展到4080家，均居全省首位。該市組建以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、以農(nóng)民合作社為紐帶、以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體195個，覆蓋了糧食生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜水果、林木等各類農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值在200億元以上，聯(lián)合體框架內(nèi)農(nóng)民年人均可支配收入達(dá)到1.2萬元，高于全國和全省平均水平。