隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的強(qiáng)力推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。而農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，既是“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”的重要組成部分，也是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)實(shí)突破口。農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，對于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、穩(wěn)定增長、拉動(dòng)消費(fèi)、改善民生、降低流通成本、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)等方面具有十分重要的作用。運(yùn)城市作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，圍繞市委、市政府“三動(dòng)三新”、“三個(gè)一百”、“三大突破”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展和提升我市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的整體步伐，意義重大。我們針對我市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”問題進(jìn)行了深入調(diào)研，提出如下看法。

　　一、運(yùn)城“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展存在的問題

　　當(dāng)前運(yùn)城市“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”發(fā)展，總體處于探索起步階段。智慧農(nóng)業(yè)，利用大數(shù)據(jù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)管，還只是極個(gè)別設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)，運(yùn)用信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，也還只是少數(shù)大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展總體也還是自發(fā)行為和個(gè)體探索試驗(yàn)。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　1.重視程度不夠，缺乏總體發(fā)展規(guī)劃?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”作為新興業(yè)態(tài)，大多數(shù)人在思想上認(rèn)不清、把不準(zhǔn)、理不順，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”視野上看不見、作用上看不起、行動(dòng)上不重視。認(rèn)識(shí)不到“互聯(lián)網(wǎng)+”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)提升作用，認(rèn)識(shí)不到“互聯(lián)網(wǎng)+”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用，認(rèn)識(shí)不到“互聯(lián)網(wǎng)+”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和動(dòng)力的創(chuàng)新作用。不重視對“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的規(guī)劃和引導(dǎo)，缺乏“互聯(lián)網(wǎng)+”的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，缺乏專門的“互聯(lián)網(wǎng)+”行政管理體制，缺乏“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的各項(xiàng)配套措施和政策扶持，缺乏打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的國家級和省級電子商務(wù)示范基地的政府努力和輿論氛圍。

　　2.“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”電子商務(wù)的龍頭企業(yè)缺乏。培育和引進(jìn)知名電商企業(yè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)我市“互聯(lián)網(wǎng)+”的全面發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。目前我市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”還處于“散、亂、混”，“小、少、雜”的狀態(tài)，全市各縣雖然都有眾多淘寶商戶，但缺乏有組織的規(guī)模經(jīng)營主體，缺乏專業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的電子商務(wù)企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社，還沒有形成淘寶村示范效應(yīng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)還沒有意識(shí)到”互聯(lián)網(wǎng)+”對農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，更談不上與“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的電商意識(shí)仍然嚴(yán)重缺乏。

　　3.農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)流通服務(wù)體系缺失。物流體系是制約農(nóng)村電子商務(wù)線下線上發(fā)展中不得不面對的問題，是解決電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村“最后一公里”的問題。其中農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及率較低，對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)還處于起步階段。農(nóng)村的電子商務(wù)物流體系還處于空缺狀態(tài)，由于成本的問題，很多物流企業(yè)都無法把自己的物流體系延伸到農(nóng)村，導(dǎo)致工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品上線存在現(xiàn)實(shí)條件的不充分。

　　4.資金短缺，人才匱乏?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展作為新興業(yè)態(tài)，發(fā)展過程中遇到的最主要問題就是資金短缺和人才匱乏。電商平臺(tái)企業(yè)多為輕資產(chǎn)中小企業(yè)，資金問題是制約電商平臺(tái)發(fā)展的瓶頸。創(chuàng)新難、盈利難和融資難是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”電商企業(yè)面臨的最大問題，已經(jīng)成為輕資產(chǎn)的電商企業(yè)邁不過去的坎。人才匱乏是制約電商企業(yè)發(fā)展的另一重要“瓶頸”，存在“引不來”、“留不住”，其中運(yùn)營管理型人才缺乏，戰(zhàn)略規(guī)劃型人才嚴(yán)重緊缺?！　?/span>

　　二、關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的思路建議

　　電子商務(wù)是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、壯大工業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，商務(wù)部將規(guī)范促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展作為2015年“八大行動(dòng)計(jì)劃”之首。利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)格化、智能化、精細(xì)化的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新模式，應(yīng)當(dāng)作為運(yùn)城市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的重要目標(biāo)。對于運(yùn)城市“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，我們認(rèn)為，總體應(yīng)當(dāng)遵循長遠(yuǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)突破、試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)的方針，以電子商務(wù)發(fā)展為突破口，加快和推進(jìn)運(yùn)城市“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。為此，我們建議：

　　1.高度重視頂層設(shè)計(jì)，把“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的電子商務(wù)發(fā)展工作擺在重要議事日程上。隨著電子商務(wù)對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的推動(dòng)作用，圍繞市委“三動(dòng)三新”、“三個(gè)一百”、“三大突破”的指導(dǎo)思想，應(yīng)高度重視我市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”電子商務(wù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，把發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的電子商務(wù)發(fā)展寫入我市的“十三五”規(guī)劃中，制定我市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的專項(xiàng)總體規(guī)劃。將農(nóng)村電子商務(wù)當(dāng)作“一把手項(xiàng)目”來抓、緊抓、快抓，盡快出臺(tái)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快啟動(dòng)我市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的各項(xiàng)扶持配套政策的制定，努力營造運(yùn)城市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的總體氛圍。政府應(yīng)重視推動(dòng)由“企業(yè)+市場”電商發(fā)展模式，同時(shí)也可以鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，并給予資金和政策上的扶持，力爭打造互聯(lián)網(wǎng)興農(nóng)、互聯(lián)網(wǎng)支農(nóng)、互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)農(nóng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，打造我市農(nóng)業(yè)依托電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)造新的增長點(diǎn)。

　　2.搭建淘寶網(wǎng)“特色中國運(yùn)城館”，依托淘寶平臺(tái)推介運(yùn)城市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。垣曲作為“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”示范縣，是垣曲縣委、縣政府積極努力作為的結(jié)晶，采取的是“企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、合作共贏”的農(nóng)村淘寶+的電子商務(wù)發(fā)展模式，這也就意味著運(yùn)城市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品擁有了面向全球的集中推廣平臺(tái)。運(yùn)城市要重視和利用這一示范性平臺(tái)，打造“淘寶運(yùn)城館”，利用淘寶平臺(tái)推介運(yùn)城市的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。并重視對垣曲“省級電子商務(wù)”示范基地的應(yīng)用，依托這一示范基地不斷在全市范圍內(nèi)拓展這種模式。利用這個(gè)平臺(tái)打造要運(yùn)城市新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，打造我市產(chǎn)銷一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，打造具有“品牌”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系，加快我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式。通過“淘寶平臺(tái)”釋放運(yùn)城市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的潛力和活力，利用線下線上的“雙引擎”，驅(qū)動(dòng)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

　　3.建立健全機(jī)制，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境。鞏固和增強(qiáng)我市電子商務(wù)發(fā)展的良好勢頭，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的各種電子商務(wù)發(fā)展模式。盡快協(xié)調(diào)政府各部門的聯(lián)系機(jī)制，建立具有專業(yè)職能的電商管理機(jī)構(gòu)，賦予電商管理機(jī)構(gòu)制定行業(yè)指導(dǎo)和政策扶持的職能。全面貫徹落實(shí)國家、省扶持電子商務(wù)發(fā)展的具體政策措施，研究出臺(tái)我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的配套政策。根據(jù)國家和商務(wù)部關(guān)于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，積極申報(bào)“農(nóng)村電子商務(wù)”示范基地和“電子商務(wù)”示范村。

　　4.加快載體建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)集聚發(fā)展。通過國家示范（城市）、省級示范（基地）、示范縣三大載體建設(shè)，加快電商產(chǎn)業(yè)集聚。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的電商企業(yè)發(fā)展勢頭良好，但問題也不少，如農(nóng)產(chǎn)品附加值低、物流成本較高、農(nóng)產(chǎn)品的非標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展資金短缺等。針對這些問題，集聚發(fā)展已經(jīng)成為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”企業(yè)發(fā)展的必由之路，政府應(yīng)聚集“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的各種要素，努力推動(dòng)運(yùn)城市”互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的電子商務(wù)園區(qū)化發(fā)展，重新配置物流運(yùn)輸體系，減少物流成本，打造適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流發(fā)展的“干線物流”和“落地配”，提高我市農(nóng)產(chǎn)品依托互聯(lián)網(wǎng)流通的整體速度和效率，減少“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”企業(yè)的物流運(yùn)輸成本。

　　5.加快人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)大眾“互聯(lián)網(wǎng)+”式創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)各類要素資源集聚、開放和共享，大力拓展創(chuàng)新空間和創(chuàng)新主體。政府應(yīng)專門組織或委托互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)，并給予資金、場所支持，鼓勵(lì)民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)，借鑒臨汾“電商千人百企培訓(xùn)工程”，盡快培訓(xùn)符合我市電子商務(wù)發(fā)展需求的專業(yè)人才。同時(shí)加快吸引在外電商人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，深化與電商企業(yè)合作，委托電商企業(yè)對人才進(jìn)行培訓(xùn)，如淘寶大學(xué)，升級我市職業(yè)教育培訓(xùn)，盡快把“互聯(lián)網(wǎng)+”納入干部更新知識(shí)教育和成人職業(yè)教育，鼓勵(lì)大眾依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)各種形式的“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。