重農(nóng)固本是安民之基，深化改革是興農(nóng)之要。十九大報(bào)告中提出了“完善承包地‘三權(quán)’分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年?！边@體現(xiàn)出了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)農(nóng)村土地問(wèn)題的高度重視。

以上市拍賣的模式，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)成規(guī)模、有規(guī)范地流轉(zhuǎn)，海城的實(shí)踐具有樣板意義。

從黨的十八大到十九大，遼寧省海城市注重打好改革試點(diǎn)的“組合拳”，用新型城鎮(zhèn)化破解資金瓶頸，用土地確權(quán)奠定改革根基，用土地流轉(zhuǎn)培育新型經(jīng)營(yíng)主體，用兩權(quán)抵押釋放資產(chǎn)權(quán)能屬性，用產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)搭建平臺(tái)，用股份權(quán)能平衡利益分配，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)改革試點(diǎn)互為支撐、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新。而土地流轉(zhuǎn)上市拍賣正是對(duì)這一改革的很好實(shí)踐。

海城市通過(guò)建立“六臺(tái)、一池、一會(huì)、一?！保ā傲_(tái)”是準(zhǔn)入、發(fā)證認(rèn)證、融資操作、產(chǎn)權(quán)評(píng)估、抵押、抵押物處置六個(gè)平臺(tái)；“一池”是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金池；“一會(huì)”是信用評(píng)級(jí)協(xié)會(huì)；“一?！笔切滦娃r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)）融資模式，創(chuàng)建了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)便利化的融資機(jī)制，激活了農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，探索了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的多種實(shí)現(xiàn)方式，解決了農(nóng)村資產(chǎn)不能融資、不能進(jìn)入金融市場(chǎng)的問(wèn)題。

為激活農(nóng)村的沉睡資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素在市場(chǎng)中優(yōu)化配置，使資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金，海城市依托農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，對(duì)家庭土地承包權(quán)等4類經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)大棚等5類農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)辦證，對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)類資產(chǎn)等5類產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交易，并利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，打造線上農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，進(jìn)而服務(wù)鞍山市乃至遼寧省農(nóng)村發(fā)展。

未來(lái)，海城市的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算打造區(qū)域性農(nóng)村要素市場(chǎng)交易所。這個(gè)市場(chǎng)既是實(shí)體的更是線上的，不僅要覆蓋地市，還要輻射全省，甚至在全國(guó)建立影響力。做全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的“淘寶”，輔之以發(fā)生災(zāi)害的時(shí)候能按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)如數(shù)發(fā)放賠償保險(xiǎn)額的保險(xiǎn)公司，讓此模式在各地生根發(fā)芽。